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【曾宏智 高雄美濃】

民進黨副總統參選人蘇嘉全的農舍爭議，讓農地「種房子」不種田的怪現象，再次引起討論，2000年農業發展條例修法，政府打破過去農地農用的嚴格管制，開放農地自由買賣，只要有錢就可興建免稅農舍，但這項法條實施後，對於農村會產生什麼樣的影響，透過鏡頭，我們以高雄重要的農業生產地美濃為例，了解農地不農用衍生的問題。

依據農發條例規定，無自用農舍而需興建者，在不影響農業生產環境及農村發展的前提下，想要在農地蓋房子只要取得0.25公頃的自有農業用，經直轄市或縣(市)主管機關核定就可興建總面積最高10%的農舍，然而眾所周知的是，農地上一旦興建「高級農舍」，不但多半不會再從事農業生產，更可能影響農作物生長。

農民 曾啟尚：「它會影響到我們的農作物，會有遮陰問題，導致作物的陽光不足，人在生活排放廢水到我們農田中，這一塊農業用地可能沒有辦法回復到，它要作農業的生產規畫以後，這些房子擋到，也沒有辦法回復到原來的狀況。」

高級農舍建置，除了造成農地零碎化，使得農田無法再行耕種外，另一個值得正視的問題是財政部為了照顧農民，從1987年所祭出減免地價稅及土地增值稅的措施，現在也適用於新建農舍，不僅造成賦稅不公的現象，更可能導致地價飆漲，進而拉大貧富差距。

美濃農村田野學會理事 溫仲良：「我們對農舍需要更嚴格的限制，除了目前的高度 面積，建蔽率限制以外，還要進一步對屋舍的機能，作更嚴格的限定，第二就是農地的買賣，必須要有農地使用證明，你必須證明這塊農地買賣過程中是為了農地農用才能進行買賣。」

由於農發條例對於農舍興建只進行面積管控，對於農舍機能並無規範，長久下來衍生出農地裡憑空長出高級農舍的怪象，根據農委會統計，2000年全國耕地面積為85萬公頃，但到了2009年則降至81萬公頃，其中不乏農地遭到不當使用，而被迫停止耕作，在農發條例修訂11年後的今天，農民團體呼籲政府徹底把關，並且重新檢視當今農地是否仍為農用的現象，如此才能避免攸關糧食生產的優良農地快速流失，進而衝擊國內糧食生產量能及國家農糧政策。